國(guó)新辦20日就今年中央一號(hào)文件解讀召開新聞發(fā)布會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在發(fā)布會(huì)上表示，處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系仍然是深化農(nóng)村改革的主線，總的是要以土地制度改革為牽引，推進(jìn)農(nóng)村改革。
具體來說，首先是要保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，其次要繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度三項(xiàng)改革。此外，還要?jiǎng)?chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)方式。
在保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變方面，韓長(zhǎng)賦指出，要扎實(shí)完成承包地確權(quán)登記頒證，妥善處理好、化解好遺留問題，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)到農(nóng)戶手中。據(jù)介紹，目前這項(xiàng)工作已基本完成，今年要做好收尾工作。同時(shí)還要研究出臺(tái)第二輪土地承包到期以后再延長(zhǎng)30年的配套政策。
在繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度三項(xiàng)改革方面，韓長(zhǎng)賦表示，要總結(jié)好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，鞏固擴(kuò)大改革成果。在試點(diǎn)比較成熟的如農(nóng)村土地征收和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市方面，將會(huì)在修改相關(guān)法律基礎(chǔ)上，完善配套制度，全面推開，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。而在試點(diǎn)不夠成熟的如宅基地制度改革方面，要穩(wěn)慎推進(jìn)，拓展改革試點(diǎn)，豐富試點(diǎn)內(nèi)容，探索適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的有效途徑，盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。但在這之前，要做好基礎(chǔ)性工作，組織開展農(nóng)村宅基地和農(nóng)房的調(diào)查，摸清全國(guó)宅基地的基本情況，力爭(zhēng)2020年基本完成宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。
此外，在創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式方面，韓長(zhǎng)賦還表示要完善承包地“三權(quán)分置”的法律法規(guī)和政策體系，突出抓好培育家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社這兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)落實(shí)扶持小農(nóng)戶發(fā)展政策，培育各類社會(huì)化服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和水平。
“農(nóng)村土地制度改革要守住底線、要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、不搞私有化，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用、防止非農(nóng)化，堅(jiān)持保障農(nóng)民土地權(quán)益、不得以退出承包地和宅基地作為進(jìn)城落戶的條件。” 韓長(zhǎng)賦說，以土地制度改革為牽引推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革，會(huì)進(jìn)一步釋放農(nóng)村發(fā)展的活力。
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