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以科創板推動創新引領發展
2019-03-21 作者: 吳黎華 來源: 經濟參考報

  政府工作報告提出,堅持創新引領發展,培育壯大新動能。當前,中國經濟正處在新舊動能轉換的關鍵時期,培育壯大新動能,則離不開一系列制度和環境的支持。設立科創板并試點注冊制,正是在這樣一個大背景下提出的,其核心是要提升我國金融體系對于創新和創業投資的支持力度。筆者認為,市場各方要在更為宏觀的高度充分認識到科創板的重要意義,認真貫徹落實黨中央、國務院關于資本市場的這一重大決策部署,形成工作合力,共同完成設立科創板并試點注冊制的歷史任務。

  設立科創板并試點注冊制,不僅對于推進創新引領發展和培育壯大新動能有著重要意義,同時也是金融供給側結構性改革的重要內容。中央政治局第十三次集體學習指出,深化金融供給側結構性改革必須貫徹落實新發展理念,強化金融服務功能,找準金融服務重點,以服務實體經濟、服務人民生活為本。要以金融體系結構調整優化為重點,優化融資結構和金融機構體系、市場體系、產品體系,為實體經濟發展提供更高質量、更有效的金融服務。

  過去,中國的投融資體系一直以間接融資為主,而在間接融資體系下,銀行貸款意愿的順周期性難以克服,在信息不對稱約束下,銀行對抵押物、企業規模的偏好,難以從根本上得到克制。另一方面,近三十年來,中國證券市場雖然經歷了長足發展,市場規模居于世界前列,但在一系列基本制度特別是發行上市方面,還是在強調擬上市企業的盈利水平及規模,這種制度安排的受益者多是傳統企業。而對于現代許多創新企業,特別是新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源、節能環保以及生物醫藥等高新技術產業和戰略性新興產業的科技創新企業而言,企業的核心價值主要集中在人力資源、技術等方面,無論是行業還是企業本身,前景也都具有較大的不確定性,無論是間接融資還是當前的資本市場結構,均不能很好地服務這些企業,為其提供高質量的金融產品和服務,促進其快速發展。這也是我們現在要設立科創板并試點注冊制的主要原因。

  目前,科創板建設和注冊制試點工作正在高效平穩推進中,各項配套業務規則不斷完善,不少企業已經完成了上市輔導,投資者也對市場抱有較高期待。筆者認為,當前,從監管部門、交易所到各個券商機構,要在充分認識到科創板的重要意義的基礎上,認真貫徹落實黨中央、國務院關于資本市場的這一重大決策部署,認真做好科創板發行、審核、交易等各方面的準備工作,證券公司要積極提升發行定價、銷售、研究等業務能力,做好企業承銷保薦等工作。市場各方要盡職盡責,嚴格把好交易權限開通、企業選擇、發行定價、材料申報等各項關口。

  同時,也應當認識到,作為中國資本市場改革的“試驗田”,設立科創板并試點注冊制是一項重大改革工作。當前針對科創板設立的一整套配套業務規則進行了大量的制度創新,這些制度創新可能需要磨合期,需要在市場的實踐過程中不斷調整。在這個過程中,市場各參與方要以長遠的目光,包容的態度看待科創板的發展。

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