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明年財政仍擴張，重點將花在這些領域

2019-12-13 作者：來源：國是直通車

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中央經(jīng)濟工作會議公布，繼續(xù)實施積極的財政政策，壓縮一般性支出，保障重點領域。專家分析，中國財政支出“有保有壓”，整體取態(tài)仍然擴張。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇接受采訪時表示，民生、基礎設施等領域仍然存在短板，有很大的投資空間。不同地方的需求不同，有的地方公路已經(jīng)修得很好，那就不用再修路了，但并不是所有的地方都是如此。

公路、地下管網(wǎng)等基礎設施建設要由政府投資。投資基礎設施，不僅要看經(jīng)濟效益，還要考慮社會效益。楊志勇強調，它們不是純粹的市場項目，目光不能短視，要看長遠，當然政府也要量力而行。

積極財政政策已實施多年。2018年、2019年，中國接連實施大規(guī)模的減稅降費，而且力度一年比一年大。中央經(jīng)濟工作會議要求，明年落實減稅降費政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本。

楊志勇認為，現(xiàn)在應更加關注減稅政策的實施效果，提高針對性。中國財政科學研究院副院長白景明認為，增值稅、個稅改革等減稅降費政策，具有長期效應，供需兩側共同受益，現(xiàn)在需要落實好、鞏固好已經(jīng)出臺的減稅降費政策，促進經(jīng)濟發(fā)展。

政府的，歸政府；市場的，歸市場。楊志勇表示，政府降低稅費，消除阻礙市場力量發(fā)揮的因素，經(jīng)營過程中發(fā)生的成本上漲由企業(yè)處理。

白景明分析，降低企業(yè)成本，有利于穩(wěn)投資、促消費。企業(yè)降低成本、節(jié)約資金后，會有更多精力調整結構。企業(yè)成本降低，也有利于最終消費品價格穩(wěn)定，進而促進消費。

不同行業(yè)的成本結構不同，手機生產商需要集成電路，家具制造商卻不需要集成電路，但他們都要用電。白景明表示，降低用電、用氣、物流等成本，具有普惠性。

伴隨著積極財政政策的實施，今年中國的財政支出規(guī)模、速度都超過了收入。1-10月累計，全國財政收入167704億元（人民幣，下同），同比增長3.8%。其中，稅收收入141514億元，同比增長0.4%。

同期，全國財政支出190587億元，同比增長8.7%。其中，教育、科學技術支出分別增長9.2%、10.9%，社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長8.7%、9.9%，節(jié)能環(huán)保支出增長15.2%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長11.3%。較高的財政支出強度，支持了國家的重大戰(zhàn)略、重點改革和重要政策措施落地。

大規(guī)模減稅降費的同時，中國大力壓減一般性支出。2019年，中央部門帶頭壓減一般性支出5%以上，除重點、剛性項目外，其他項目支出平均壓減幅度達到10%。部分地區(qū)主動加大壓減力度，節(jié)省更多資金用于支持重點建設和民生改善。

12日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議強調，積極的財政政策要大力提質增效，更加注重結構調整，堅決壓縮一般性支出，做好重點領域保障，支持基層保工資、保運轉、保基本民生。白景明認為，財政收支政策，要協(xié)同發(fā)力、精準發(fā)力，優(yōu)化支出政策，調整支出結構，支持經(jīng)濟發(fā)展。