面對區內上市公司金盾集團董事長墜亡的突發事件，以及隨后牽連出的近百億元巨額債務風險，浙江紹興上虞區迎難而上，積極作為。經過一年多的妥善處置，不僅化解了可能引發的相關風險，且集團旗下各公司分別引入重整投資人，各企業做到生產不停、高管不走、員工不散，經營逐步回到正軌。金盾集團的善后處置，為各地走出“談破色變”的經濟風險困局提供了借鑒和啟示。
生產不停、高管不走、員工不散 區域性風險得到化解
浙江金盾壓力容器有限公司、浙江格洛斯無縫鋼管有限公司等金盾系8家公司，是浙江上虞當地優勢產能企業，曾多年成為納稅大戶。
自2017年開始，因整體行業市場低迷、業務擴張所需資金安排失當、融資財務成本偏高等多方面原因，加之集團董事長周建燦在2018年1月墜亡，金盾系8家公司債務危機迅速爆發。
“金盾集團及關聯企業近百億元的債務，以及集團下轄企業眾多員工何去何從，對當地來說是一道亟待解決的難題?！鄙嫌輩^委常委、統戰部長王永表說。
面對可能出現的危機，上虞區委區政府立即成立工作組，一方面控制可能出現的風險，另一方面啟動破產重整程序。2018年8月，金盾系8家企業先后開始破產重整。
“為防止重整引發關聯互保企業風險外溢，上虞區法院圍繞‘風險統一把控’的工作思路，積極爭取對上述相關公司的審理、執行案件進行集中管轄?！鄙嫌輩^人民法院院長錢長龍說，統一處置涉金盾系公司的債務糾紛，在重整的金盾系公司與關聯公司之間建立起“防火墻”，有效阻止了金融風險外溢。
目前，金盾案重整程序平穩終止，處于重整計劃執行階段，重整方已支付全部資金并完成企業交割，確認債權人已依序獲得第一批清償款，其他重整計劃亦在有序進行，地區金融風險和社會穩定風險得到有效化解。
在破產重整期間，金盾系企業做到生產不停、高管不走、員工不散，生產銷售形勢持續向好。2018年，8家企業銷售收入與上年同比基本持平，達12.6億元，實現稅收7938萬元，多家公司還在生產技術上取得重大突破。
2019年5月，金盾系4家實體公司成功引入包括世界500強企業中信泰富公司、中國500強企業申能集團等4家優質企業，為投資人招募工作劃上圓滿句號。
多方聯動積極作為 合力推進破產重整
為化解金盾事件風險，上虞區建立黨委政府、法院聯席專案制度。領導小組分設風險處置、案件偵查、重整重組、風險隔離等6個專題組，從金盾事件發生第一時間至法院受理破產前，各專題小組有序開展各項工作，保障企業平穩步入重整程序。
上虞區委副書記、政法委書記趙文中說，在破產案件受理前期，由政府牽頭負責前期處置，協調解決流動資金，積極安置職工，待時機成熟后再由法院依法受理，審理過程則由法院主導，負責指定管理人、召開債權人會議、批準提交債權人表決的方案等。
為吸引優質投資人，政府部門會同法院、管理人、金盾系公司等工作人員奔赴北京、上海等多地，向20多家優質意向投資人及時作出專業的法律制度釋明，推介展示區政府誠意的招商條件和良好的營商環境，讓意向投資人感受到金盾系公司生產的活力和潛力。
維持企業生產，人是首要要素。為穩定員工，在破產受理當月，當地政府協調補發4000多萬元欠薪，消除了員工后顧之憂。
除了保障員工在原來的崗位繼續就業，金盾系進入清算程序的企業員工也得到了妥善安置。39歲的王海明和妻子原是浙江海豹機械設備有限公司的工人，海豹機械進入清算程序后，他和妻子被買斷工齡，并于9月1日開始到金盾壓力容器上班。
“像我們這樣被買斷后到新企業上班的員工占到（清算企業總員工數的）90%多，我的工資現在每個月6500元左右，比原來還多了1000多元，對我們家庭來說也算是平穩過渡了。” 王海明笑著說。
用市場手段去填補市場的“窟窿”
“破產做的是各種利益競合下的價值取舍平衡工作，除了要遵循法律邏輯，更要符合政策要求、滿足當下社會公共利益需求，這是破產工作既能合法、又能平穩的根本基礎。”金盾系重整案件承辦人上虞區人民法院民事審判第二庭副庭長張劍波說，在市場經濟發展過程中出現的問題，最終還是要通過市場化的手段去解決。
上虞法院受理金盾系公司重整后，在浙江全省范圍內通過公開競爭方式選取具備專業履職能力的中介機構擔任破產管理人。經過多次論證，確定金盾系4家實體公司“破產不停產”的重整思路，公司在管理人的監督下搞生產，管理人在法院主導下搞破產。
為重新恢復上下游供應鏈正常運轉，有關部門聯合管理人向破產公司及相關企業說理釋法，從法律角度釋明重整期間交易行為的合法性，以及保障持續性交易，幫助上下游企業建立信任，及時恢復了供應鏈正常運轉。
“我們堅持出清部分價值不高的資產和保護有科技競爭力的優質資產兩條腿走路，既幫助企業平穩運營也保障了債權人利益，把握好這兩者的平衡在處置企業破產過程中很重要?！壁w文中說。
“走市場化重整道路，就是在法律底線的框架內，充分利用市場主體自我管理、自我決策的優勢，絕不越俎代庖?！卞X長龍說，為了兼顧不同債權人利益，上虞區法院在制定重整方案時進行了一系列新的嘗試。例如針對普通債權組，設置三段階梯式現金清償，適當傾斜提高小額債權人的清償比例，有效提高表決同意的人數比例。
針對大額民間借貸債權人，則通過債轉股思路，創造性用將來預期收益來化解當前難題，促成擔保公司大股東與民間借貸債權人簽署和解協議，既化解了該類債權人與擔保公司之間的風險，又爭取到表決同意的債權金額比例。
2019年6月25日，債權人會議表決結果公示，所設5個表決組全部表決通過重整計劃草案。6月底，上虞區法院依法裁定批準重整計劃。
中國人民大學法學院教授王欣新認為，在金盾案處置的過程中，上虞區堅持法治化和市場化底線，在實質合并等幾個關鍵問題的“選擇題”上做出了正確決定，其實踐探索為各地走出“談破色變”困局提供了借鑒和啟示。
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