伴隨長三角一體化發(fā)展和全面開放新格局的實施，國家加快了把虹橋商務區(qū)打造成國際開放樞紐的步伐。《經(jīng)濟參考報》記者日前從上海市閔行區(qū)相關部門獲悉，作為虹橋主城副中心所在地和承載著集聚發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重任，閔行南虹橋及閔行北部區(qū)域，正圍繞打造國際開放樞紐，聚焦發(fā)展國際商貿(mào)、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、科技服務等現(xiàn)代服務業(yè)集群，建設國際化中央商務區(qū)、國際貿(mào)易中心新平臺、擴大開放新高地、宜居宜業(yè)國際化新城區(qū)，積極構建聯(lián)動長三角、聯(lián)通國際的發(fā)展格局。
根據(jù)閔行區(qū)委六屆九次全會發(fā)布的《閔行區(qū)關于聚焦虹橋商務區(qū)積極參與打造虹橋國際開放樞紐的實施意見》（以下簡稱“實施意見”）顯示，到2025年，閔行服務長三角的功能和輻射長三角的能力顯著提升，大虹橋國際商貿(mào)帶發(fā)展格局基本形成。到2035年，在以閔行南虹橋為重心的閔行北部區(qū)域，將成為國際開放樞紐和強勁活躍增長極的重要載體。
配置全球資源 打造國際中央商務區(qū)
總部經(jīng)濟是高度集聚和優(yōu)化配置技術、人才、資金等資源要素的核心模式，要充分發(fā)揮閔行南虹橋的平臺優(yōu)勢，注重招大引強，大力吸引各類總部機構，全力營造總部經(jīng)濟良好生態(tài)。
“我們將積極做好跨國公司總部和總部型機構認定，進一步加快打造跨國公司總部集聚區(qū)。”上海南虹橋投資開發(fā)有限公司副總經(jīng)理吳濤表示。他透露，到2020年，全區(qū)新增跨國公司地區(qū)總部8家，新增內(nèi)資企業(yè)總部30家，樓宇單位面積稅收產(chǎn)出增長率達12%。
除了大力吸引跨國公司總部外，閔行南虹橋區(qū)域還在引進央企國企總部和打造長三角民營企業(yè)總部集聚區(qū)下功夫。據(jù)記者了解，該區(qū)域率先落實《國務院國資委上海市關于深化合作共同推進落實國家戰(zhàn)略框架協(xié)議》，力爭落地若干代表性央企國企總部項目。積極爭取中央企業(yè)在閔行南虹橋設立功能型機構、研發(fā)型平臺、貿(mào)易型分支、創(chuàng)新聯(lián)合體等總部。此外，他們還進一步加快民營企業(yè)總部和總部型機構的認定工作，加強對企業(yè)總部和總部型機構的政策激勵。積極拓寬民營企業(yè)融資渠道，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，提升對民營企業(yè)總部的金融綜合化服務水平。
“我們將加快集聚知名專業(yè)服務機構和高能級國際組織機構。”閔行區(qū)相關工作人員稱，全區(qū)將著力加快銀行、保險、證券、信托、基金等金融服務行業(yè)的高端機構集聚閔行南虹橋區(qū)域，進一步強化國際化中央商務區(qū)的經(jīng)濟主導和控制功能。大力吸引會計師事務所、管理咨詢、法律服務、地產(chǎn)服務、人力資源等知名專業(yè)服務業(yè)機構入駐南虹橋區(qū)域，進一步優(yōu)化國際化中央商務區(qū)高端資源配置功能。積極吸引具有影響力的國內(nèi)外商會協(xié)會、投資促進機構和國際經(jīng)貿(mào)組織等入駐南虹橋區(qū)域，充分發(fā)揮高能級國際組織機構聯(lián)通共融的影響力，進一步擴大國際化中央商務區(qū)的匯聚輻射作用。
高端產(chǎn)業(yè)引領 打造國際貿(mào)易新平臺
記者獲悉，在打造國際貿(mào)易中心新平臺方面，閔行南虹橋將充分依托載體優(yōu)勢，加快打造面向長三角、服務全國、輻射亞太的進出口商品集散地，推動國際貿(mào)易、高端商業(yè)、高端醫(yī)療、國際教育等高端產(chǎn)業(yè)引領發(fā)展。
“到2020年，新增多家跨境電商和首家首店模式的商業(yè)企業(yè)，集聚多家海外貿(mào)易投資機構，形成若干個百億級的商品銷售平臺，全區(qū)商品銷售總額達到4665億元。”吳濤表示，我們將積極爭取海關監(jiān)管創(chuàng)新模式在閔行試點，將匯總征稅、多元化稅收擔保機制等政策復制推廣到虹橋進口商品展示交易中心，形成保稅展示展銷常態(tài)化制度安排。
據(jù)悉，未來將重點打造“虹橋品匯”進口商品展示交易中心和保稅物流中心（B型）、長三角電子商務中心、虹橋海外貿(mào)易中心、經(jīng)緯集團IMX全球商品博覽會等載體。進一步發(fā)揮進口商品展示交易中心和保稅物流中心的平臺作用，培育保稅展示、商品交易、價格形成、信息發(fā)布等核心功能。充分發(fā)揮虹橋海外貿(mào)易中心平臺功能，集聚多家海外貿(mào)易投資機構，加快培育引進跨境電商、數(shù)字貿(mào)易等領域的獨角獸企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，高水平建設專業(yè)貿(mào)易平臺和跨境電商平臺，推動形成若干個百億級商品銷售平臺。
而在加快高端商業(yè)服務業(yè)發(fā)展方面，閔行南虹橋將積極引入首店首家模式的商業(yè)企業(yè)，吸引知名品牌旗艦店、體驗店、概念店等入駐，增強消費體驗功能，擴大高端商業(yè)輻射半徑，打造引領高端消費新地標。“進一步發(fā)揮重點商圈連片聯(lián)動效應，積極推動大虹橋國際商貿(mào)帶各商務區(qū)優(yōu)勢互補、特色鮮明、聯(lián)動發(fā)展。發(fā)揮虹橋、莘莊兩個城市副中心的引擎功能，強化對吳中路商務區(qū)、七寶生態(tài)商務區(qū)、九星商務區(qū)、南方商務區(qū)的輻射帶動作用。”閔行區(qū)經(jīng)委相關工作人員介紹稱。
另外，在強化高水平醫(yī)療服務方面，閔行南虹橋將依托新虹橋國際醫(yī)學中心“國家健康旅游示范基地”首批試點，加快發(fā)展高水平醫(yī)療服務大健康產(chǎn)業(yè)。積極爭取國家和市級高水平醫(yī)學研究項目和重點實驗室落戶新虹橋國際醫(yī)學中心。并且引入優(yōu)質的國內(nèi)外健康研發(fā)和教育培訓資源，積極培育高水平醫(yī)療人才，增強醫(yī)療機構和醫(yī)務人員涉外服務能力。
而在提升國際教育服務能級上，該區(qū)域吸引國際一流高等學校開設高等商科合作教育項目，加強與區(qū)域內(nèi)商業(yè)企業(yè)的協(xié)作交流，加快培育和輸送具有國際視野的精英人才。積極吸引上海主城片區(qū)和閔行腹地的優(yōu)質教育資源，鼓勵優(yōu)質外籍人員子女學校進行布點和擴大規(guī)模。并且努力提高中外優(yōu)質教育交流水平，持續(xù)優(yōu)化國際化的教育交流合作，全面提升國際教育的服務能級和水平。
開放樞紐門戶 打造擴大開放新高地
《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》對虹橋商務區(qū)明確了新的定位，要致力打造虹橋國際開放樞紐，提升服務國家發(fā)展大局能級，建設國際化的中央商務區(qū)和國際貿(mào)易中心新平臺，形成服務長三角聯(lián)通國際的樞紐功能。
在業(yè)內(nèi)專家看來，未來的上海虹橋商務區(qū)發(fā)展勢必要在國際、開放、樞紐上做深文章。事實上，閔行區(qū)委六屆九次全會發(fā)布的“實施意見”也明確指出，要進一步擴大服務業(yè)、金融業(yè)開放，全力打造國際展會論壇和高端商務活動的承載功能，不斷放大在示范引領、開放合作方面的樞紐門戶作用。到2020年，全區(qū)形成3個以上基金小鎮(zhèn)和股權投資機構集聚載體。
具體來看，首先加快推進服務業(yè)擴大開放。率先落實《上海市新一輪服務業(yè)擴大開放若干措施》，進一步提升服務業(yè)能級與競爭力。集聚發(fā)展知識密集型服務業(yè)，積極吸引會計、審計、法律、咨詢、設計等領域的代表性企業(yè)入駐閔行南虹橋。未來該區(qū)域將推動免稅退稅先行先試，推進旅游服務業(yè)對外開放。
其次，積極推動金融業(yè)開放發(fā)展。依托大虹橋國際貿(mào)易金融服務基地、虹橋產(chǎn)業(yè)基金小鎮(zhèn)、南虹橋國際金融園區(qū)等現(xiàn)代金融集聚載體，重點發(fā)展貿(mào)易結算、貿(mào)易融資、信用擔保、保值避險、財務管理等金融服務，鼓勵對沖量化、財富管理、融資租賃、融資擔保、小額貸款、商業(yè)保理等新興金融機構入駐。
在強化對于長三角的國際交往支撐方面，借助閔行南虹橋專業(yè)服務資源，進一步擴大“上海服務”在長三角的影響力。豐富推介展示載體，積極推動世界貿(mào)易中心平臺、國際商會活動中心、“一帶一路”商事法律服務中心、企業(yè)“走出去”綜合服務中心等平臺落地，為長三角城市群對接全球經(jīng)濟體提供便捷可靠的窗口和渠道服務。在承接國際展會論壇和高端商務活動方面，優(yōu)先布局導入“虹橋國際論壇”等國家級、市級以上（含市級）重大功能性項目，積極爭取虹橋國際經(jīng)濟論壇永久會址落地，把虹橋國際論壇打造成國際一流高層次經(jīng)濟論壇。加強會商旅文體聯(lián)動，形成高品質的商務活動集聚區(qū)。
提升產(chǎn)城融合 打造宜居宜業(yè)新城區(qū)
在聚焦提升閔行南虹橋產(chǎn)城融合功能，打造宜居宜業(yè)國際化新城區(qū)上，實施意見指出，充分挖掘閔行南虹橋的空間優(yōu)勢，注重品質品位，加快重點區(qū)域建設和功能開發(fā)步伐，建設國際化高品質社區(qū)。
據(jù)悉，閔行區(qū)相關部門將對照《上海虹橋主城片區(qū)單元規(guī)劃》《虹橋商務區(qū)規(guī)劃建設導則》，抓緊開展閔行南虹橋規(guī)劃修編。編制閔行南虹橋核心區(qū)城市設計詳細方案，形成上海西部獨具特色的核心地標和城市中心風貌。優(yōu)化生態(tài)空間布局，推動生態(tài)空間與城市空間融合，加快前灣公園等生態(tài)廊道和公園綠地規(guī)劃建設。加快華漕三個單元控詳規(guī)劃修編，提升重點區(qū)域開發(fā)強度和容積率。
在優(yōu)化空間功能結構方面，實施意見加快推動閔行區(qū)與市地產(chǎn)集團簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確虹橋商務區(qū)核心區(qū)內(nèi)土地空間的功能提升方向和高品質開發(fā)能級。提升用地效率和質量，引導TOD開發(fā)，提升公共中心、軌交站點周邊等重點地區(qū)的開發(fā)強度。合理提高住宅開發(fā)強度和高度，滿足不同類型人群居住需求。
值得一提的是，實施意見還明確要求加快提升六大功能，加快完善城市基礎設施，將閔行南虹橋打造成為國際一流商務區(qū)。“我們將配合滬蘇湖鐵路、軌道交通13號線西延伸、嘉閔線、機場聯(lián)絡線等軌道交通建設，加快研究南虹橋片區(qū)軌道交通加密的可行性方案，重點研究利用F1線線位增設軌道交通的可行性，適時開展軌交25號線規(guī)劃前期研究工作。有序推進綜合交通建設，完成綏寧路（天山西路—區(qū)界）等骨干道路以及配套市政道路項目。加快完善南虹橋內(nèi)部交通微循環(huán)、慢行交通、靜態(tài)交通網(wǎng)絡。”吳濤表示。
另外，未來閔行南虹橋還將加快光纖寬帶網(wǎng)絡、通信基站、通信管道等信息網(wǎng)絡基礎設施建設，建成國內(nèi)首個“5G示范商務區(qū)”，共同打造虹橋綜合指揮“智慧”平臺。加強地下空間合理開發(fā)利用，積極爭取建設多級網(wǎng)絡銜接的市政綜合管廊系統(tǒng)。
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