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制造業投資恢復性增長展現后勁

2021-05-14 　作者：李楊來源：經濟參考報

【大中小】

　　擴大有效投資，是穩經濟、轉動能，推動經濟高質量發展的關鍵抓手，先進制造業是穩投資的主戰場。一季度，制造業發展態勢良好，規上制造業增加值同比增長27.3%，兩年平均增長6.9%，表明制造業生產已穩定恢復。不過，也應看到，疫情對制造業投資的影響仍未完全消除。

　　目前看，一些先行指標呈現積極向好態勢，如一季度制造業企業利潤總額同比增長157.8%，兩年平均增長25.5%；制造業虧損企業單位數同比下降22.6%，虧損額同比下降37.3%等，企業經營效益明顯提升，這些將有力拉動制造業投資增速恢復。今年是“十四五”開局之年，各地重大項目、重大工程相繼開工建設，一批先進制造業項目加速落地。北京、上海、江蘇等15個省市已陸續發布“十四五”重大項目建設投資計劃，多數省份明確提出突出加快先進制造業、高技術制造業發展，擴大智能制造投資，推動集成電路、生物醫藥等先進制造業項目集中落地。這些先進制造業項目投資規模大，具有較強的戰略引領性、高成長性和產業鏈帶動性，提升了制造業發展的后勁。

　　下一步，先進制造業投資將更加聚焦四大領域：一是數字經濟領域。以產業數字化、數字產業化為核心的數字經濟是融合當下、引領未來的經濟發展新引擎。圍繞產業數字化，加快新一代信息技術與制造業深度融合，先進制造業投資在智能化改造、服務化轉型等方面有巨大空間。圍繞數字產業化，各地可結合本地電子信息制造業發展基礎，布局發展數字經濟核心產業，如投資智能網聯汽車、5G、數據中心、物聯網、超高清視頻、半導體和集成電路等產業。

　　二是高技術制造業。高技術制造業是影響國家戰略安全和競爭力的核心要素，地位極其重要。一季度，高技術制造業投資同比增長41.6%，兩年平均增長10.7%，明顯高于制造業投資，其中，醫療儀器設備及儀器儀表制造業投資增長50.0%，計算機及辦公設備制造業投資增長49.5%，醫藥制造業投資增長42.7%。下一步，生物醫藥與高端醫療器械、高檔數控機床、航空航天、機器人、工程機械等將成為投資熱點。

　　三是制造業低碳改造。制造業碳排放量約占我國全部碳排放量的1/3，在碳達峰目標倒逼下，制造業特別是傳統制造業的綠色化改造投資空間巨大。融合5G、工業互聯網等先進技術的節能節水環保裝備、清潔生產技術、資源循環利用項目等都將成為投資熱點。

　　四是產業基礎再造。解決“卡脖子”問題，維護產業鏈供應鏈安全，是“十四五”先進制造業發展的重中之重。圍繞實施產業基礎再造工程、重大短板裝備專項工程，核心技術零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎、工業軟件等將受到國家政策的重點扶持。

　　激活和提振先進制造業投資，拓寬投融資渠道是重要前提和保障。下一步需進一步發揮財政性資金的引導作用，出臺普惠性、功能性財稅政策，通過統籌用好財政專項資金、各類產業引導基金等，支持戰略性、前沿性、轉型升級示范性等產業的發展。同時完善金融支持制造業發展的體制機制，對制造業貸款單列指標、單獨考核，創新推廣制造業技術改造貸款、中長期循環貸款等金融產品，進一步拓寬直接融資渠道，促進先進制造業高質量、高效率、高效益發展。