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全面降準支持實體經(jīng)濟　穩(wěn)健貨幣政策取向不變

2021-07-12 　作者熊園來源：經(jīng)濟參考報

【大中小】

　　7月9日，中國人民銀行決定于2021年7月15日下調金融機構存款準備金率0.5個百分點（不含已執(zhí)行5%存款準備金率的金融機構）。綜合來看，本次降準是因今年以來大宗商品價格持續(xù)上漲、小微企業(yè)成本上升，后續(xù)我國貨幣政策的取向并未轉變，仍將堅持貨幣政策的穩(wěn)定性、有效性，堅持正常貨幣政策，不搞大水漫灌，具體將表現(xiàn)為“穩(wěn)貨幣+緊信用+嚴監(jiān)管”。

　　各方對于本次降準的真實原因有各種推測。比較有代表性的一種觀點是認為國家可能對下半年經(jīng)濟比較擔心，但央行的降準公告以及答記者問應是不太支持：和4月份以來政治局會議等一系列高層會議的表態(tài)一致，央行繼續(xù)重申“當前我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好”。從當前我國經(jīng)濟運行的實際情況來看，下半年中國經(jīng)濟雖有放緩，但更大程度是回到疫情前狀態(tài)，我國經(jīng)濟仍處于“潛在增速附近”，總體并不差。

　　相比之下，本次降準的直接原因就是今年以來大宗商品價格持續(xù)上漲、小微企業(yè)成本上升。央行指出“今年以來部分大宗商品價格持續(xù)上漲，一些小微企業(yè)面臨成本上升等經(jīng)營困難。”降準目的是“優(yōu)化金融機構的資金結構，提升金融服務能力，更好支持實體經(jīng)濟。”此前，國常會針對大宗商品價格上漲，也直接要求實施好直達貨幣政策工具，加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度，落實好小微企業(yè)融資擔保降費獎補等政策，引導銀行擴大信用貸款。

　　央行選擇了全面降準，并非普遍認為的結構性降準或普惠降準，彰顯了國家呵護實體經(jīng)濟和降成本的決心。根據(jù)央行公告，此次降準為全面降準，除已執(zhí)行5%存款準備金率的部分縣域法人金融機構外，對其他金融機構普遍下調存款準備金率0.5個百分點，降準釋放長期資金約1萬億。本次降準釋放的資金量，一部分將被金融機構用于歸還到期的中期借貸便利，一部分將被金融機構用于彌補7月中下旬稅期高峰帶來的流動性缺口。

　　至于此次降準是否意味著穩(wěn)健貨幣政策取向發(fā)生改變，央行直接指出“穩(wěn)健貨幣政策取向沒有改變”。和此前的國常會一樣，央行重申“堅持貨幣政策的穩(wěn)定性、有效性，堅持正常貨幣政策，不搞大水漫灌。”并延續(xù)了6月召開的央行貨幣政策委員會第二季度例會等一些說法，再次強調“堅持穩(wěn)字當頭，保持流動性合理充裕”“搞好跨周期設計，支持中小企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新”。因此，本次降準并非意味著貨幣政策轉向，更大意圖是相機抉擇，下半年政策主基調可能仍是“穩(wěn)貨幣+緊信用+嚴監(jiān)管”，央行后續(xù)會更加突出對中小微企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)的結構性支持。需要關注的是，下半年對于房地產(chǎn)調控、地方債務化解、表外融資壓縮等領域，可能會面臨較為嚴格的監(jiān)管，對應的就是信用收縮可能會加大。