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地方債靠前發力擴投資穩大盤

2022-04-13 記者　孫韶華　北京報道來源：經濟參考報

【大中小】

　　12日，在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，財政部副部長許宏才介紹，用于項目建設的專項債券額度已全部下達，截至2022年3月末累計發行約1.25萬億元。目前，各地已分兩批共儲備了7.1萬個專項債券項目。

　　許宏才表示，為便于地方早作安排，去年12月財政部提前下達地方2022年新增專項債券額度1.46萬億元。3月29日，國務院常務會議部署加快政府債券發行使用，財政部3月30日又向各地下達了剩余的新增專項債券限額。目前，各地正抓緊履行預算調整程序，將新下達限額盡快分解至市縣。

　　據介紹，提前下達的專項債券額度大部分已發行完畢。截至2022年3月末，各省份基本都組織開展了提前下達額度的發行工作，累計發行約1.25萬億元，占提前下達額度的86%；各級財政部門累計向項目單位撥付債券資金8528億元，占已發行新增專項債券的68%。

　　此外，加快專項債券使用，盡早形成實物工作量。各地高度重視專項債券項目儲備，分兩批共儲備7.1萬個項目，目前正按照“資金跟著項目走”的要求，抓緊將新增限額對應到符合條件的項目上，同時進一步壓實主管部門和項目單位責任，要求加快資金使用，強化資金管理，確保專項債券實際使用形成的投資規模大幅增加，并及早發揮作用。

　　從專項債資金的投向來看，聚焦重點領域特征明顯。各地以重大項目為牽引，聚焦重點投向領域，帶動擴大有效投資，已經發行的專項債券中，支持市政和產業園區基礎設施4157億元、交通基礎設施2316億元、社會事業2251億元、保障性安居工程2016億元、農林水利1004億元、生態環保468億元，能源、城鄉冷鏈等物流基礎設施251億元。

　　財政部預算司負責人、政府債務研究和評估中心主任宋其超介紹，2022年專項債券投向領域總體保持穩定，同時結合經濟運行中出現的新情況進行優化調整。一是加大惠民生、解民憂等領域投資。近期，財政部會同國家發展改革委組織各地補報了一批2022年專項債券項目，指導地方將城市管網建設、水利等重點領域項目作為補報重點。二是支持增后勁、上水平項目建設。主要是圍繞新基建等加大支持力度，研究將具有公益性且有一定收益的信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施作為支持重點。三是推動補短板、強弱項項目建設。要求各地圍繞全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化，做好農業農村領域項目儲備，將糧食倉儲物流設施作為專項債券支持重點，支持重要農產品特別是糧食供給，保障國家糧食安全。

　　“從目前的情況看，預計5月底前能夠完成去年提前下達的專項債券的發行，同時，財政部將持續加大對地方的指導力度，確保9月底前完成今年下達的專項債券額度發行工作。”財政部國庫司司長王小龍說。

　　“今年專項債券發行使用工作起步早、動作快，進度明顯快于往年。”許宏才說，下一步，財政部將進一步指導地方加快專項債券發行使用工作，支持各地保證財政支出強度，更好發揮專項債券拉動有效投資的積極作用。同時，確保退稅減稅政策落實、地方財政平穩運行、兜牢基層“三保”底線，著力穩定宏觀經濟大盤。