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全國政協(xié)委員楊長利：建議將核電納入綠色電力證書體系

2024-03-05 記者　王璐來源：經(jīng)濟參考報

【大中小】

　　我國正在從核電大國向核電強國邁進。如何讓核電在保障國家能源安全、助力“雙碳”目標實現(xiàn)中發(fā)揮更大作用？

　　全國政協(xié)委員、中國廣核集團有限公司董事長楊長利在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時建議，將核電納入綠色電力證書（以下簡稱“綠證”）體系，為核電的綠色低碳屬性提供“官方證明”，實現(xiàn)綠證對非化石能源電力的全覆蓋，滿足市場用戶購買需求，充分發(fā)揮核電在減碳降碳中的重要作用。

　　近年來，我國綠色清潔能源加快發(fā)展，全社會綠電消費意識也逐步提高。如何促進綠色清潔能源發(fā)電更多依靠市場機制，實現(xiàn)更加高效、公平、合理發(fā)展，成為當前行業(yè)發(fā)展的重要課題之一。

　　2017年，我國試行綠證核發(fā)和自愿認購制度，國家對享受補貼的陸上風電和集中式光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電量核發(fā)綠證。發(fā)展至今，已構建起日益完善的綠色低碳電力體系，建立了綠證交易、綠電交易兩種市場機制，綠證核發(fā)范圍拓展至包括水電在內(nèi)的許多可再生能源，綠證也成為認定可再生能源生產(chǎn)、消費的唯一憑證和交易載體。

　　“作為穩(wěn)定可靠的優(yōu)質(zhì)綠色低碳電力，核電迄今未被納入我國綠證綠電體系，是唯一被排除在體系之外的非化石能源，這既不利于助力國家‘雙碳’目標的實現(xiàn)，也不利于核電行業(yè)的長遠發(fā)展。”楊長利說。

　　截至目前，我國大陸地區(qū)在運在建核電機組總裝機超過1億千瓦。2023年，中國大陸運行核電機組累計發(fā)電量為4333.71億千瓦時，與燃煤發(fā)電相比，相當于減少二氧化碳排放3.5億噸。

　　楊長利表示，核電是主要的清潔能源，根據(jù)國際原子能機構（IAEA）數(shù)據(jù)，全生命周期內(nèi)每生產(chǎn)1千瓦時電的碳排放量為5.7克。核電每年可提供超過1600億千瓦時的市場化電量，是用戶購買綠電的重要選擇之一，且核電機組主要分布在沿海地區(qū)，能極大緩解華東、華南地區(qū)綠電供不應求的局面。但由于核電企業(yè)無法提供綠證等“官方證明”，目前難以滿足社會不斷增長的綠電消費需求。

　　楊長利說，目前我國發(fā)布的可再生能源電力消納責任權重政策，沒有體現(xiàn)核電的低碳屬性和減排貢獻，降低了用戶購買核電的積極性。“未來，隨著全國統(tǒng)一電力市場建設的加速推進，以及全社會低碳消費理念的進一步深化，該問題將會對核電參與電力市場競爭帶來挑戰(zhàn)，進而影響核電低碳價值的有效發(fā)揮。”

　　據(jù)了解，當前，歐美等國十分重視核電在碳減排中的作用，已有部分國家在政策或?qū)嵤用鎸⒑穗娂{入綠色電力范疇。其中，比利時、荷蘭、芬蘭等11國向核電發(fā)放了歐盟來源擔保證書（GO證書），用于向終端消費者證明所用電力的綠色屬性。美國伊利諾伊州、紐約州等在清潔能源配額中細分設置了零排放信用，專門適用于核電，以支撐實現(xiàn)各州減排目標。

　　楊長利表示，從我國國情看，碳減排任務艱巨，將核電納入綠色電力體系是實現(xiàn)能源消費側(cè)和供給側(cè)協(xié)同轉(zhuǎn)型的重要舉措之一，符合現(xiàn)有綠色電力體系促進碳減排的方針定位，水電納入綠證的政策實踐也給核電納入提供了有益借鑒。