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官員學者踴躍建言和諧城市可持續發展[圖]
首屆中國和諧城市可持續發展高層論壇隆重召開
    2008-09-26    本報記者:方燁    來源:經濟參考報

楊慎:解決農村土地流轉問題消除二元體制

  原建設部副部長楊慎在致辭中說,改革開放30年來,我們已經取得了進步,但是還有很大的差距,最大的問題就是在城鄉二元結構體制的影響和制約下,我們的收入分配不公,城鄉差距過大,人民生活提高得還不夠,三農建設步伐不快。當前,很重要的問題就是盡快消除城鄉二元結構的體制,讓廣大的農民富裕起來,讓廣大農村富裕起來。農民富裕起來,農村富裕起來,才是根本解決中國經濟發展和未來社會發展的重要的基礎。
  楊慎首先回顧并肯定了我國改革開放30年來的成績。他說,經過30年的改革開放,全國的房屋建造總量達到了529億平方米,比1949年增加了10倍。在全國人口增加一倍的情況下,人均住房面積從過去四平方米達到29平方米,人民的居住水平有了明顯的進步和提高,這是改革開放的成果。
  但是還不能滿足,還要盡快消除城鄉二元結構的體制,讓廣大的農民富裕起來,讓廣大農村富裕起來。“不把這個問題解決,就城市論城市,就農村論農村,那就會依然陷在城鄉二元結構的局限里面。”楊慎說,“我并不贊成過去把工作只限制在城市里邊,天天做城市住宅和城市建設,根本不提農村建設的做法。我們收取的土地出讓金拿到城市蓋經濟適用房,不給農民;農民的土地無償的、劃撥的方式拿給城市,導致城市的職工收入水平比起農村高五到八倍,而八億農民的住房問題,八億農民的生活問題卻沒人解決,這樣的體制這樣的政策有待于改進和完善。”
  楊慎表示,要解決這一問題,就有必要改善現行法律制度,包括憲法在內。但是憲法修改需要時間,在此之前,有必要先把農村土地的流轉問題擺上議程。不解決農村土地流轉問題,農民土地不是自己的,不能質押,所謂農民支付和農民財產性收入就都是空話。建設和諧城鄉要從看得到的事情做起,把城鄉二元土地制度問題解決,建立起二元經濟結構基礎上的法律、規章、政策、制度,才能真正形成和諧社會。


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