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保障農民工權益的六條建議
一是加強農民工權益保護
當前，必須加強嚴格貫徹執行《勞動合同法》和國家有關規定，推動各類企業同新生代農民工按照平等自愿、協商的原則，依法簽訂勞動合同。嚴格實行《勞動合同法》及相關的帶薪休假制度，保障外來民工休息休假權利，使其有更多時間和精力經營生活，交友戀愛。要保障農民工依法享有的民主政治權利，保障農民工參與企業民主管理的權利，要依法保障農民的人身自由和人格尊嚴。
二是進一步深化城市管理體制改革
要轉變管理理念，轉變由過去主要面向和管理戶籍人口，轉變到同時面向和管理常住人口及流動人口，并采取積極的政策措施，讓農民工參與到城市管理當中來，增強他們對城市的認同度。農民工流入地政府要按照中央提出的對進城農民工“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的政策要求，完善對農民工保護的相關法規，出臺對農民工權益保護的專門規定，加大政府部門的執法力度，切實維護農民工的合法權益。
三是改革勞動就業制度，逐步建立城鄉統一的勞動力市場
要極探索建立有利于農村勞動力向城鎮轉移的就業制度，打破城鄉分割的勞動就業制度，將城市和農村勞動力視為一個整體，納入城鄉協調發展的共同政策框架下，采取一體化的就業政策和管理體制，讓農民在城鄉統一的勞動力市場上公開、公平的開展就業競爭。要創新農民培訓轉移機制，大力加強對對新生代農民工的職業技能培訓，大力發展面向農村的職業教育，提高新生代農民工的轉移就業能力。要加強對新生代農民工進城就業提供就業咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹。
四是按照以居住地登記戶口的原則，建立城鄉統一的戶籍制度
當前要改革城鄉分割的二元戶口管理結構，打破農業戶口和非農業戶口的身份限制，盡快改變目前農民工身份轉換滯后于職業轉換的現狀，實行以居住地登記戶口的原則，人在哪里工作、生活，就在那里登記，就納入當地的管理范疇，建立以常住戶口、暫住戶口為基礎的戶口登記制度，實現城鄉戶籍一體化，實現戶籍管理由靜態化向動態化的轉變。
五是要更多關心新生代農民工的精神文化生活
要切實改進服務形式，讓流動圖書館、流動電影院真正走進農民工中間；文化設施要向農民工開放；要積極扶持打工者文化團體，不要“讓農民工融入城市”成了空話。
六是積極促進新生代農民工融入社區生活
要依托集中居住中心、居(村)綜合活動室有針對性地開展社會公德、法制宣傳、市民素質等教育活動，積極引導和吸納新生代農民工參加社區自治組織和各類學習型、服務型、文體型、公益志愿型等居民互助性的社區民間組織，使新生代農民工逐步融入社區生活和社區管理，成為新生代農民工加速融入城市的大熔爐。
(作者單位：國務院發展研究中心)
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