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國務院發展研究中心研究員
吳敬璉： |
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開局之年要處理好三方面問題 |
吳敬璉說，今年是“十二五”的開局之年。要開好局的難度是比較大的。“十二五”規劃我覺得最值得看的是兩個，一個是主線非常正確，就是加快經濟發展方式轉型，另外一個是要以更大的決心全面推進改革。然而，中國在“九五”時期就已經提出了要轉變經濟增長方式，然而這么多年過去了，進展并不大。結果到現在，各種矛盾已經積累到臨界點附近。
吳敬璉說，需要做好三件事來保證開局之年能有一個比較寬松的經濟發展環境。這里講的比較寬松的環境，不是說貨幣的寬松，而是資源的寬松。“十二五”時期不要因為追求大規模的投資或者過于追求GDP增長速度使得資源和環境太緊張。
首先是宏觀經濟政策要保證一致性“比如貨幣政策，現在我不知道是不是有一個決策中心或者指揮中心來保證政策穩定，因為看起來措施挺亂的。”吳敬璉說，現在政府打擊投資購房，于是民眾手中的貨幣就必然流向消費領域，導致物價上漲。可是政府又同時提出要努力管理通脹預期。類似這樣的事情，還需要各種政策互相協調。
第二件事，“十二五”的投資計劃需要調整。“十二五”各地方各行業的投資計劃都比較大，比如說鐵路建設計劃投資3.5萬億元。戰略性新興產業計劃的投資規模也非常大，包括LED、電動汽車、太陽能產品等等。這種投資計劃需要重新做審核，否則會影響整個“十二五”時期中國宏觀經濟的穩定。
第三件事，“十二五”期間中國轉變經濟發展方式的主要動力來自體制改革。他認為，目前的“十二五”規劃大多都是討論具體問題，而當前中國經濟發展最需要的，其實是明確通過改革要建立什么樣的經濟模式，這需要政府有“頂層設計”。
吳敬璉說，目前相當多的人認為中國的經濟模式應該是一個強力政府控制的經濟模式，市場經濟也是在政府駕馭下的。那么，要想在“十二五”期間讓改革成為經濟發展的動力，現在政府就得加緊著手規劃或者是設計。有了“頂層設計”才能規劃具體項目，設計強有力的措施推進改革。當前社會利益已經固化，如果沒有整體設計就轉型，可能會有消極后果。
