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為開發廣袤的遠東地區，俄羅斯一度推出了豐厚的贈送土地運動，但讓俄政府傻眼的是，如此慷慨的贈送活動，應者卻寥寥。據英國《金融時報》報道，靠近興凱湖的俄羅斯興凱斯基區，是免費土地項目的9個試驗區之一，但少有人真正獲得了土地。
是嫌土地太少嗎？似乎也不是。按照規定，每個移居遠東相關地區的俄羅斯人，理論上可獲得15畝土地。如果是三口之家，則意味著45畝土地，一個中型農場的規模了。
這種贈地活動，在俄羅斯和美國早期開發史上，有著不錯的反響。研究俄羅斯帝國時期農民生活的歷史學家戴維·穆恩寫道，以前沙皇俄國“曾尋求推動斯拉夫人和農業人口定居其邊疆地區，以控制這些地區并促進經濟發展”。
最終，數百萬俄羅斯農民離開歐洲，前往西伯利亞和遠東邊疆區，將這塊廣袤土地牢牢掌控在俄羅斯人手中。只是隨著蘇聯的解體，遠東經濟的凋敝，越來越多俄羅斯人向往歐洲、向往大城市，這種人口的流失，更加劇了遠東的發展困境。
俄羅斯政府提出開發遠東，一則有地緣政治的考慮，畢竟，從人口分布來看，俄羅斯遠東數百萬平方公里的土地，只有人口600萬，經濟凋敝，人口減少；邊界另一側的中國黑龍江和吉林總人口，就超過了6000萬。
另外，在美歐的戰略擠壓下，俄羅斯只有向東看，加強與中日韓經濟對接，尤其是抓住中國的發展機遇，才能擺脫在國際博弈上的不利地位。
還有，遠東確實有很大的發展空間。事實上，與俄羅斯接壤的中國東北地區，一直是中國的最大糧倉，但同樣土質的遠東邊疆區，農業卻一度相當凋敝?，F在，不少中國農民來到俄羅斯租種土地，很多農產品返銷中國市場，也讓俄羅斯人見識了中國人的勤勞，以及這些土地上蘊藏的潛力。
但即使俄羅斯政府使出了贈送15畝地的大招，也少有俄羅斯人愿意定居遠東，原因似乎也簡單，俄羅斯畢竟是一個城市化國家，如同中國的很多年輕人都喜歡前往城市生活一樣，俄羅斯喜歡當農民的人畢竟是少數。
當然，之所以少有俄羅斯人從這項政策上獲益，也有一種說法是，相關申請程序特別繁瑣，而一些看起來荒涼的土地，其實早有主人。當然，這種牽涉利益分配的事情，也免不了存在腐敗問題。
其實，俄羅斯遠東的最佳發展路徑，是與中韓等國聯合開發，俄羅斯有資源和土地，中國韓國有資本、技術和勞動力，完全可以催生出一個新的增長點。但這就需要一種真正的互信，俄羅斯要理性看待中韓等國的崛起，擺脫不必要的傲慢和戒心；當然，中韓也要尊重當地的民眾，淡定面對可能的猜疑。
這種合作，完全可以是市場行為，各顯優勢，互利共贏。俄羅斯外貝加爾邊疆區領導人康斯坦丁·伊爾科夫斯基說得好，遠東的很多土地，既然沒有俄羅斯人愿意來種，租給中國人耕種，可以促進當地經濟、賺取些外匯，總比荒著要好吧。對外國人而言，也不存在贈地鼓勵，但卻往往能結出碩果，從某種程度上，更說明市場的魔力、跨國合作的前景。
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