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央企混改加快推進(jìn) 前9個月新增混合所有制企業(yè)超600戶

2019-10-18 作者：記者包興安來源：證券日報

【大中小】

10月17日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在國新辦新聞發(fā)布會上表示，央企混合所有制改革在加快推進(jìn)，今年前9個月，中央企業(yè)各級企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過600戶。

“國企改革到2020年要取得突破性進(jìn)展，截至目前，國有企業(yè)有一批重點改革任務(wù)取得了標(biāo)志性的成果。”彭華崗表示，國有企業(yè)的公司制改制，這項工作到去年基本完成，法律層面標(biāo)志著國有企業(yè)真正成為獨立的市場主體，為完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

混合所有制改革也是在加快推進(jìn)。國資委數(shù)據(jù)顯示，按照穿透式統(tǒng)計口徑，從2013年到2018年，中央企業(yè)混改企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到70%。按照一戶一戶數(shù)統(tǒng)計口徑，從2013年到2018年期間，各省區(qū)市實施混改企業(yè)超過5000項，引入非公有資本超過6000億元，中央企業(yè)實施混改3359項，引入非公有資本超過9000億元。

中國國有經(jīng)濟(jì)研究中心研究員李錦對《證券日報》記者表示，2019年是關(guān)鍵年份，各項國企改革進(jìn)入全面落地期。目前，改革試點批量推動，全面鋪開，放權(quán)政策到位，熱度不斷上升，整體呈現(xiàn)“放權(quán)”“擴(kuò)圍”“做實”的積極態(tài)勢，以國企改革與發(fā)展向混改提出任務(wù)，以混改推進(jìn)改革發(fā)展，國企混改進(jìn)入實質(zhì)落地期。

李錦認(rèn)為，目前，電力、鐵路、石油、軍工等七大領(lǐng)域混改正大力推進(jìn)，競爭性領(lǐng)域國企混改也正在加速。七大重點領(lǐng)域均有相關(guān)國有企業(yè)去年通過北交所實施混改。

彭華崗表示，目前看起來，混改不僅僅是變成混合所有制企業(yè)，“混”是第一步，還要進(jìn)一步突出“改”。下一步推進(jìn)混改過程中，一是從混改總的原則來說，繼續(xù)堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策、宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，完全采取一種市場化的思路和方式來推進(jìn)混改。二是混改以后要進(jìn)一步完善治理機(jī)制，特別是要完善市場化經(jīng)營機(jī)制，使企業(yè)更有活力，充分激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力，能夠更好地在市場當(dāng)中參與競爭，提高資本運用的效率。

“剝離企業(yè)辦社會職能，現(xiàn)在基本上已經(jīng)完成了。”彭華崗說，而國有企業(yè)的退休人員社會化管理，這項工作在去年試點的基礎(chǔ)上，今年專門下發(fā)文件，全面推進(jìn)，希望或者力爭到明年底的節(jié)點上能夠解決好。

彭華崗表示，完善國有資產(chǎn)管理體制等一批改革任務(wù)也取得了重大突破。目前，國務(wù)院國資委和各省國資委，都出臺了轉(zhuǎn)變職能的方案，調(diào)整和優(yōu)化職能設(shè)置，加大授權(quán)放權(quán)力度，優(yōu)化監(jiān)管方式，特別是改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，開展國有資本投資運營公司試點，在授權(quán)放權(quán)、組織構(gòu)架、運行模式、經(jīng)營機(jī)制等方面都積累了有益的經(jīng)驗。比如上海，推進(jìn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國有資本運營公司、國有企業(yè)聯(lián)動改革，建立了直接監(jiān)管、委托監(jiān)管、指導(dǎo)監(jiān)管的管理體制，科學(xué)授權(quán)、明確職責(zé)邊界、構(gòu)建國資監(jiān)管大格局，形成國資監(jiān)管的一盤棋，充分發(fā)揮了國有經(jīng)濟(jì)的整體功能。

“還有一批改革任務(wù)探索了路子，正在積極地推進(jìn)。”彭華崗說，比如落實董事會職權(quán)，推行經(jīng)理層任期制契約化，職業(yè)經(jīng)理人制度，強化中長期激勵等等，在這些方面采取了一系列的措施，也在企業(yè)改革發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮了良好的作用。

彭華崗表示，下一步會在系統(tǒng)梳理改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，對照2020年國企改革取得突破性進(jìn)展的要求，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步加快推進(jìn)改革。

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