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從獨裁者到民主人士 　　1974年4月25日，在后來被稱為“康乃馨革命”的政變中，涌上葡萄牙里斯本街頭的士兵們把花插入槍管，以向民眾表達他們的和平意圖。推翻安東尼奧·薩拉查總理的軍官們踐行了承諾，在結束了葡萄牙將近半個世紀的高壓統治后，于1975年舉行了選舉，給葡萄牙帶去了直至今日仍在實行的民主。 　　但“康乃馨革命”的影響遠不止于此，“康乃馨革命”后，民主在主要的地中海沿岸國家遍地開花，這些國家的社會和經濟進步都曾因為獨裁統治而受阻。“康乃馨革命”三個月后，希臘軍政府垮臺。1975年11月，弗朗西斯科·佛朗哥去世，西班牙也成為民主國家。1981~1986年，這三個國家都加入了歐洲共同體。 　　此后，民主的浪潮繼續推進。阿根廷、巴西和智利分別于1983年、1985年和1989年相繼推翻了漫長且痛苦的軍事獨裁統治。蘇聯解體時，韓國、菲律賓和南非都在向民主社會過渡。自1990年開始，在整個非洲大陸，原來實行一黨專政的國家都實行了多黨制。“康乃馨革命”開啟了學者塞繆爾·亨廷頓所說的“第三次民主化浪潮”。第一次民主化浪潮發生在19世紀，選舉權擴大，美國和西歐建立了現代民主制度。隨著第二次世界大戰的爆發和集權主義思想的興起，這一浪潮遭遇了逆轉。第二次民主化浪潮發生在第二次世界大戰之后，民主制度在歐洲得到了恢復。但隨著共產主義和一黨專政在東歐國家及許多新獨立國家的擴展，這一浪潮很快就結束了。第三次民主化浪潮是持久且影響深遠的，全球民主國家的數量之多史無前例。值得注意的是，那些仍然處于專制統治之下的國家的專制程度也降低了，選舉制度日益完善，民眾有了新的權力途徑，專制統治者無法有效實施鎮壓。地方性危機和倒退確實存在，但全球趨勢是堅定不移的：獨裁者手中的權力繼續流失，權力日益短暫易逝（見圖5–2）。 　　數據證實了這一轉變：1977年是獨裁統治的高峰期，全球共有90個專制國家。政權項目數據顯示，截至2008年，世界上有95個民主國家，23個專制國家，以及45個介于二者之間的國家。另一權威數據來源“自由之家”判斷一國是不是選舉式民主國家所依據的標準是該國的選舉是否定期、及時、公開且公正，只要滿足這個條件，即使某些公民自由和政治自由還沒有在一國得到實現，該國也可以被視為選舉式民主國家（見圖5–3的地區性趨勢）。根據這一標準，2011年，“自由之家”調查的193個國家中有117個是選舉式民主國家。而1989年，受調查的167個國家中只有69個選舉式民主國家。換言之，在短短20年間，世界上民主國家的比例幾乎翻了一番。 　　是什么引發了這一全球性轉變？顯然，地方因素發揮了作用，但亨廷頓同時也注意到一些強大的力量。糟糕的經濟管理削弱了許多專制政府的地位。崛起中的中產階級要求享有更好的公共服務、更大的政治參與度和更多的政治自由。西方國家的政府和活動家鼓勵異議、獎勵改革，獎勵方式包括給予北約或歐盟的成員國資格或國際金融機構的資金支持。在教皇約翰·保羅二世的領導下，再次活躍起來的天主教會支持了波蘭、薩爾瓦多和菲律賓的反對力量。最重要的是，一事成功，事事成功，大眾媒體新的傳播廣度和傳播速度加快了這一轉變進程。人類的受教育水平不斷提高，他們接觸媒體的機會也越來越多，隨著民主勝利的新聞傳遍一個又一個國家，民主的示范效應便產生了。在今天的數字文化中，這一因素的力量爆發了。作為全球數量革命的縮影，人類識字水平和受教育程度的提高便利了國家間的政治交流，也激發了政治抱負—正在進行中的心態革命與自由和自我表現等核心價值觀以及對有意義的代表權的渴望是相適應的。 　　當然也有例外。有些國家還沒有實現民主，有些國家的民主遭遇了逆轉。這一領域的主要學者拉里·戴蒙德將近年來俄羅斯、委內瑞拉和孟加拉國等國家民主的停滯稱為“民主衰退”。但與此相對照的是，越來越多的證據表明，公眾的態度發生了轉變。例如，在拉丁美洲，盡管貧窮和不平等始終存在，腐敗丑聞頻發，但民意調查顯示，相較于軍政府，民眾對平民政府有著更強的信心。 　　今天，就連專制政府的專制程度都降低了。對世界民主選舉制度的一項研究表明，文萊可能是世界上唯一一個“選舉政治沒有埋下絲毫有意義的根基”的國家。隨著世界上專制國家數量的大幅減少，人們可能認為，仍在實行專制統治的國家是那些自由和政治競爭日益遭到壓制的國家。但事實正好相反，原因何在？選舉是民主制度的核心，但并不是政治公開的唯一標志。新聞自由、公民自由及旨在限制單一機構（包括國家首腦）權力的分權制衡等標準都能表明政府對社會的控制程度。數據顯示，一般而言，隨著專制政權數量的減少，那些政治依舊封閉的國家的民主程度也提高了。最大的進步出現在20世紀90 年代初，推動很多國家進入民主國家行列的力量對非民主國家的自由化也產生了深遠影響。 　　對于被關進監獄的活動家或持不同政見者來說，這或許起不到任何安慰作用。從開羅到莫斯科，從加拉加斯到突尼斯，民主每前進一步，我們都能看到會限制民主繁榮迸發的警示或反面例子。強大的政府對新民主工具和技術的強烈抵制經常成為新聞話題，大型權力行為體會抵制削弱其力量的趨勢也在我們的意料之中。不過，現在可以肯定的是，民主正在擴展，民主國家內部的發展趨勢日益成為還沒有完全實現民主的國家未來的趨勢。并且數據和事實表明，在民主國家內部，在錯綜復雜的投票模式、議會協商、執政聯盟、權力分散和地區議會機制中，權力衰退勢頭強勁。 第 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 頁