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從帝國到國家：數量革命和國家的激增

某一天、某個時刻可以改變歷史嗎？印度首任總理賈瓦哈拉爾·尼赫魯曾說這是“和命運的約會”。的確，1947年8月15日，午夜鐘聲的敲響不僅迎來了印度和巴基斯坦的獨立，也迎來了殖民地獨立的浪潮。世界秩序不再由帝國主宰，全球現在已經有近200個獨立的主權國家。政治權力的運轉自此有了新背景，一個自中世紀的君主國和城邦時代起還未曾出現的新背景，當然也從未被世界所知曉。如果說今天世界政治面臨分裂，首要原因就是世界上的國家太多了，每個國家都有一點點權力。帝國的解體造就了我們今天看來習以為常的眾多獨立國家，這些獨立國家的出現反映了政治雪崩效應的開始。
　　在印度和巴基斯坦獨立之前，世界上有67個主權國家。1945年成立的聯合國共有51個會員國（見圖5–1）。印度獨立后，殖民地獨立浪潮席卷亞洲，緬甸、印度尼西亞和馬來西亞先后獨立。隨后，這股浪潮又蔓延至非洲。1957年，加納獨立。5年之后，伴隨著英、法殖民帝國的解體，又有24個非洲國家獲得獨立。直到20世紀80年代初，在非洲、加勒比海或太平洋地區，幾乎每年都有至少一個新國家誕生。
　　殖民帝國消失了，但蘇維埃帝國依然存在，它不僅包括蘇聯，還包括以蘇聯為首的東方陣營。多虧了又一次“和命運的約會”，1989年11月9日，柏林墻倒塌，蘇聯、捷克斯洛伐克和南斯拉夫開始解體。1990~1994年，在短短4年間，聯合國增加了25個會員國。此后，國家獨立的浪潮雖然減弱，卻從未完全停止。2002年和2006年，東帝汶和黑山共和國先后加入聯合國。2011年7月9日，南蘇丹成為世界上最年輕的主權國家。
　　生活在21世紀的人對這一系列事件應該并不陌生，我們這兩三代人所經歷的變革的范圍卻是史無前例的。第4章我們討論了數量革命，獨立國家數量的激增就是一個明顯的例子。這些獨立國家有自己的首都、政府、貨幣、軍隊、議會和其他機構。獨立國家數量的激增縮短了普通民眾和統治者之間的地理距離。影響印度人的不是英國政府的決策，而是印度政府的決策；波蘭的權力中心是華沙，而不是莫斯科。
　　這一變化雖然簡單，卻意義深遠。首都離民眾更近了，遷移革命降低了人類旅行和信息傳播的難度和成本，并因此促進了被統治者和政府之間的聯系。同時，大量政治角色和公職的空缺也有待填補。政治實踐不再那么遙不可及，統治者的圈子也不再是排外的俱樂部。主權國家的數量在僅僅半個多世紀的時間里翻了兩番，許多權力壁壘已經不再那么令人生畏。我們不能僅僅因為熟悉就輕視權力的雪崩效應所引發的初步變化，接下來的變化（獨立主權國家政治的分裂和淡化）會讓我們更為驚訝。

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