日本在线一区二区三区直播_97久久精品午夜一区二区_亚洲精品午夜无码不卡_国产女人夜夜春夜夜爽免费看

返回首頁　|　經(jīng)參·財智　|　經(jīng)參·思想　|　經(jīng)參·讀書 設(shè)為首頁 | 加入收藏

從首都到地方 　　世界上的國家越來越多，民主國家也越來越多。政黨內(nèi)外的權(quán)力競爭提供給公民更多的選擇，即使在專制國家，當權(quán)者分享權(quán)力的壓力也越來越大。選舉和公投都更加頻繁，當權(quán)者面對著更多的監(jiān)督和競爭。上述所有趨勢都表明了權(quán)力的再分配，表明了權(quán)力正在從老牌行為體手中分散到更多競爭者手中。 　　與此同時，權(quán)力也在從首都、從最高行政機構(gòu)手中轉(zhuǎn)移到州和地方政府手中，這是當前的又一全球性趨勢。 　　以英國為例，其政治體系以穩(wěn)定著稱。保守黨和工黨輪流執(zhí)政，中間派小黨自由民主黨在議會中占有少量席位。當兩大主要政黨均沒能獲得多數(shù)席位，形成懸峙議會時，一方可以通過與自由民主黨結(jié)盟形成多數(shù)派，2010年就曾出現(xiàn)過這樣的情況。這種結(jié)盟談判雖然嚴肅，卻比與五六個政黨同時談判結(jié)成議會多數(shù)派聯(lián)盟要簡單得多。 　　在英國，這三個政黨控制了下議院中的多數(shù)席位。在現(xiàn)行選舉制度下，其他政黨很難打破這種局面。那么我們該如何解釋近年來眾多黨派的出現(xiàn)呢？與傳統(tǒng)情況相比，當前的英國政治圖景更為多元，英國獨立黨、英國國家黨、蘇格蘭民族黨、新芬黨、北愛爾蘭統(tǒng)一黨和威爾士黨等紛紛登上政治舞臺。這些政黨中有地區(qū)性政黨，也有極端政黨。在過去20年中，它們已經(jīng)有了自己的票選官員，也得到了媒體的關(guān)注和信任。它們之所以能做到這些，還要感謝新選舉出的機構(gòu)。1998年，經(jīng)過大范圍的政治改革，蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭議會的自治權(quán)增強，從英國議會手中接管了部分法定權(quán)力。與此同時，歐盟成員國都有資格參加歐洲議會選舉，選舉采用的比例代表制為眾多小黨打開了贏得席位的大門。英國獨立黨對歐盟成員國資格能夠給英國帶來的好處持懷疑態(tài)度，但它能夠興起卻是因為參加了歐洲議會選舉。排外的極右翼政黨英國國家黨在2009年贏得了歐洲議會的兩個席位。從席位數(shù)量來看，這只是一個很小的勝利，但就信譽而言，這對于一個被主流政黨所鄙視的小黨來說卻是一個重大的突破。 　　無獨有偶，在西班牙，自1978年實行民主開始，兩大政黨人民黨和工人社會黨就輪流執(zhí)政。但是像英國一樣，西班牙也有重要的地區(qū)性政黨，地方政府（包括加泰羅尼亞自治區(qū)政府和巴斯克自治區(qū)政府）不斷成功地從西班牙政府手中爭取到越來越多的自治權(quán)。在意大利，北部同盟黨和其他地區(qū)性政治團體也取得了同樣的成功。 　　歐洲議會為歐盟所有27個成員國的小黨開辟了政治參與的道路。歐洲議會是否有實權(quán)并不那么重要，重要的是它為小黨提供了在國內(nèi)獲得合法性并獨立生存發(fā)展的途徑。與此同時，權(quán)力下放已經(jīng)成為一種國際趨勢。意大利早在20世紀70年代就選舉成立了地區(qū)性議會。法國也在1982年效仿了這一做法。比利時于1993年開始實行聯(lián)邦制，設(shè)立了地區(qū)議會。20世紀70~90年代，芬蘭、愛爾蘭、新西蘭和挪威都選舉成立了地方一級的機構(gòu)。在一些國家，官員經(jīng)選舉產(chǎn)生的自治市的數(shù)量增加了：1994年，玻利維亞自治市的數(shù)量翻了一番，其權(quán)力范圍也拓展了。 　　拉丁美洲民主國家的日益增多也促進了權(quán)力下放步伐的加快。在拉丁美洲，1980~1995年，由人民直接選舉產(chǎn)生而不是由中央政府任命的地方政府首腦（市長）的數(shù)量從3個增加到了17個。美洲開發(fā)銀行的一項研究發(fā)現(xiàn)，在自1990年開始的15年間，拉美各國地方政府負責管理的公共支出占總體公共支出的比例從8%上升到了15%。在權(quán)力下放最明顯的國家，這一比例更高，在阿根廷、巴西和哥倫比亞達到了約40%。在菲律賓、印度尼西亞和愛沙尼亞等國，重要的權(quán)力下放計劃也在進行中。 　　與此同時，許多聯(lián)邦制國家對原有的州進行了拆分，新的地方行政和立法機構(gòu)由此產(chǎn)生。2000年以來，印度新增加了恰蒂斯加爾邦、北阿坎德邦和賈坎德邦，特侖甘納邦的成立也在醞釀之中。1976年至今，在尼日利亞，州的數(shù)量近乎翻番，從19個增加到了36個。就連加拿大都拆分了它的西北行政區(qū)，成立了努納武特省。 　　新的論壇意味著新的機遇。在歐洲，大批“左翼”政黨、右翼政黨、綠黨、地方主義政黨和單一議題政黨（有時還包括像海盜黨國際這樣極其古怪的政黨）都利用新的舞臺贏得了聲望，從傳統(tǒng)政黨手中搶走了選票。給這些政黨投票不再是沒有意義的，小的組織規(guī)模和非主流的立場不再是它們發(fā)揮作用的障礙。這些“邊緣”政黨可以破壞、擾亂、阻礙甚至否決大黨及其聯(lián)盟的決定。小的“海盜”黨一直存在，只不過在當今世界上的大多數(shù)民主國家，它們的數(shù)量更多了，限制大黨選擇的能力也提高了。 　　地方和地區(qū)性機構(gòu)有了更多權(quán)力，市長和地區(qū)行政首腦的發(fā)展前景與公眾形象也因此發(fā)生了變化。有時，他們在全國政治舞臺上的職業(yè)生涯會得到促進；有時，他們完全可以繞過國家政府行事。現(xiàn)在，一些城市和地區(qū)實際對外政策的實施已經(jīng)超出了傳統(tǒng)的貿(mào)易促進代表團和姐妹城市的范疇。 　　一些學(xué)者認為，許多城市和地區(qū)現(xiàn)在成功脫離了中央政府的控制，現(xiàn)代版的中世紀城邦秩序正在形成。 第 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 頁